Gewoonlijk is dat een formele, schriftelijke aanmaning waarmee je een partij die een verzoek of afspraak niet nakomt – een wanbetaler, een leverancier – een laatste kans geeft om alsnog te presteren. Het is een vereiste om verdere juridische stappen te kunnen nemen. Een bestuursrechtelijke ingebrekestelling werkt iets anders: die is bedoeld om alsnog een schriftelijk besluit te verkrijgen.

Daar heeft het BTI wettelijk twee weken de tijd voor. Daarna mag de eisende partij bij de bestuursrechter beroep instellen tegen de zogeheten ‘fictieve afwijzing’ van haar verzoek. Die ingebrekestelling hebben we op 4 maart verstuurd; dat betekent dat het BTI op zijn laatst op 18 maart moet reageren.

Dit keer liet het BTI de volgende dag al iets van zich horen:

‘Het BTI heeft de ingebrekestelling op 3 maart [sic] 2026 ontvangen. BTI is bezig met de behandeling van de verzoeken c.q. aanvragen. De verwachting is dat er binnen twee weken een schriftelijke reactie zal volgen. Dit geeft voldoende tijd voor de verzoekers om te reageren, voordat een mogelijk besluit op grond van de Telecommunicatiewet wordt genomen.’

Fijn dat het BTI nu al laat weten dat het dit keer wel binnen de gestelde termijn op ons verzoek zal reageren, daar kijken we naar uit – eens te meer aangezien er ontwikkelingen zijn die de kans op een overname van Solvinity door Kyndryl verkleinen.

Motie aangenomen

Afgelopen week is de motie van Kamerlid Barbara Kathmann (GroenLinks-PvdA) – ‘om de servers, opslag, infrastructuur en de beveiliging van DigiD en andere diensten die draaien op Solvinity bij voorkeur in Nederlandse, en anders in Europese handen te houden’ – met een overweldigende meerderheid aangenomen. Een duidelijk signaal van de Tweede Kamer. Helaas biedt dat geen zekerheid dat zoiets ook werkelijk zal gebeuren.

Intussen valt over het Amerikaanse techbedrijf Kyndryl weinig goeds te melden. Nadat de Amerikaanse beurswaakhond Securities and Exchange Commission (SEC) meldde dat zij een onderzoek heeft ingesteld naar de boekhoudpraktijken van Kyndryl en zowel de cfo, de controller en de juridisch adviseur het bedrijf plots verlieten, is de koers van het aandeel ingestort. Aandeelhouders spanden collectieve rechtszaken aan wegens vermeende effectenfraude.

Een en ander pleit bepaald niet voor Kyndryls overname van Solvinity. Het bedrijf zou immers failliet kunnen gaan, en wat gebeurt er dan met Solvinity en DigiD? We weten echter niet of deze overweging in het toetsingsbesluit wordt meegenomen en of dat überhaupt wordt geopenbaard. Ons verzoek is daarom de noodzakelijke juridische stok achter de deur.

Op zijn laatst horen we op 18 maart, de dag van de gemeenteraadsverkiezingen, van het BTI. Althans, dat beweerde het BTI vorige week. Afgelopen dinsdag maakte het toetsingsbureau echter een onverwachte draai. ‘In tegenstelling tot het bericht van BTI van 5 maart, moet ik u mededelen dat het niet lukt om binnen twee weken een schriftelijke reactie te geven,’ schreef een woordvoerder aan advocaat Mans. ‘Het BTI is voornemens om binnen vier weken een schriftelijke reactie te geven.’

En: ‘Zonder vooruit te lopen op de vraag of uw cliënten als belanghebbenden kunnen worden gezien, wijs ik erop, zoals de Minister ook aan de Tweede Kamer heeft gemeld, dat de beslistermijn voor het nemen van een besluit ten aanzien van de overname van Solvinity nog niet is verstreken.’

De eerste alinea is een omfloerst verzoek om over twee weken geen beroep in te stellen tegen een fictieve afwijzing van de verzoeken, en te wachten op het besluit dat over vier weken komt. In theorie is dat nuttig. Want stel dat het BTI de overname afkeurt en al onze verzoeken inwilligt, dan is ons beroep onnodig.

Maar de kans bestaat ook dat hun besluit onze juridische actie juist nodig heeft. Want wanneer BTI’s oordeel gelijk is aan wat Big Tech-lobbyisten beweren – dat een overname door Kyndryl geen serieus risico voor de gebruikers van DigiD oplevert – en de overname wordt goedgekeurd, zullen we vanzelfsprekend bezwaar aantekenen. We nemen daarom geen greintje gas terug.

We zullen vanzelfsprekend de inhoud van nieuwe berichten van het BTI met u delen. Tot dan!
 

Eric Smit